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“土十条”有望今年出台 土壤修复产业有望加速崛起

2017/6/5 18:42:56      点击:

“土十(shi)条”有(you)望(wang)今年(nian)出台 土壤修复产业有(you)望(wang)加速崛(jue)起

        环(huan)保行业(ye)(ye)的发展有赖于政(zheng)(zheng)策层(ceng)面(mian)(mian)的驱动(dong)。土(tu)壤修(xiu)复这一环(huan)保子行业(ye)(ye)在政(zheng)(zheng)策方面(mian)(mian)继续向业(ye)(ye)界传递出(chu)积极信号。土(tu)壤修(xiu)复投资价值点主(zhu)要聚焦(jiao)在三个方面(mian)(mian),通过房(fang)地(di)产带动(dong)棕地(di)修(xiu)复、农业(ye)(ye)用地(di)修(xiu)复以(yi)及(ji)矿(kuang)山危险(xian)品污染修(xiu)复。在此背景(jing)下,多家涉足该领域的上(shang)市公司正在加速布局(ju)。

   分析人士(shi)指出,随着“十三(san)五”期间《土(tu)壤污(wu)染(ran)防治行动(dong)(dong)计划》(“土(tu)十条”)的(de)出台,土(tu)壤污(wu)染(ran)防治战役将正式揭幕,治理(li)修(xiu)(xiu)复工作的(de)推进速度以及(ji)开(kai)展的(de)地(di)(di)域(yu)范围(wei)将进一步加(jia)大,棕(zong)地(di)(di)修(xiu)(xiu)复、农(nong)业(ye)用(yong)地(di)(di)修(xiu)(xiu)复有望率先启动(dong)(dong),土(tu)壤修(xiu)(xiu)复市场(chang)空间约7869亿元。

   行业发展处于起(qi)步阶段

   “国家层面还(hai)没有建(jian)立完备(bei)的土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)调(diao)查(cha)、风险评(ping)估、检测技术(shu)和(he)环境质量技术(shu)标(biao)准,污(wu)染(ran)修(xiu)复(fu)治理后也缺乏(fa)长(zhang)期监(jian)测和(he)监(jian)管(guan)。整体而言缺乏(fa)系统性顶层设计是(shi)土(tu)(tu)壤修(xiu)复(fu)产业面临的最(zui)大(da)问题。”环境商会副秘(mi)书长(zhang)马辉这样评(ping)价土(tu)(tu)壤修(xiu)复(fu)领域的现(xian)状。

   目前(qian)土壤污(wu)(wu)染问题(ti)成为继(ji)大气(qi)污(wu)(wu)染、水(shui)污(wu)(wu)染之后引起社会高度关注、急需解(jie)决的重(zhong)大环境问题(ti)。环保(bao)部部长陈(chen)吉宁透露,今年的一项(xiang)主要工作就是加(jia)强生(sheng)态环境保(bao)护,持(chi)续实施(shi)“大气(qi)十条(tiao)”和“水(shui)十条(tiao)”明确的各项(xiang)任务,并出台实施(shi)“土十条(tiao)”。

   永(yong)清(qing)环(huan)保(bao)董事长刘(liu)正军(jun)则表示,“大气(qi)十(shi)(shi)条(tiao)”、“水(shui)十(shi)(shi)条(tiao)”两个(ge)文(wen)件出台后,起到(dao)了立竿见影的(de)效果。“水(shui)十(shi)(shi)条(tiao)”出台后,流域治理、黑臭水(shui)体治理等(deng)(deng)重(zhong)点(dian)工(gong)作明显加快。“土(tu)十(shi)(shi)条(tiao)”的(de)编制经历(li)了国家(jia)(jia)发改委(wei)、环(huan)保(bao)部(bu)等(deng)(deng)多(duo)(duo)部(bu)委(wei)的(de)反复协商沟通,出台时机已经成熟。“2011年(nian)(nian)约(yue)有20多(duo)(duo)家(jia)(jia)企业从(cong)事土(tu)壤修(xiu)复业务,2014年(nian)(nian)这一数(shu)字上(shang)升(sheng)到(dao)500家(jia)(jia)左(zuo)右(you),到(dao)2015年(nian)(nian)则增长至900家(jia)(jia)以上(shang)。”环(huan)境修(xiu)复研究院(yuan)院(yuan)长高胜达称(cheng)。

   据了解(jie),目前土壤修(xiu)复行(xing)业(ye)竞争格局相对分(fen)散,行(xing)业(ye)整体(ti)发展处于起步阶段,还没有出现技术能力有显著(zhu)优势的(de)公司。“不过,行(xing)业(ye)内的(de)主要项目签约(yue)主要集(ji)中在几家大(da)公司手中,主要参与土壤修(xiu)复的(de)企业(ye)包括高能环境、永(yong)清环保、北(bei)京建工(gong)、博世(shi)科、东江环保、铁汉(han)生态等。”海通(tong)证(zheng)券(quan)研究(jiu)(jiu)部(bu)环保行(xing)业(ye)研究(jiu)(jiu)员邓勇表示。

   “目前土(tu)壤修复产(chan)业产(chan)值尚不及环保产(chan)业总产(chan)值的(de)1%,而(er)这一指(zhi)标在发(fa)达(da)国(guo)家(jia)能够达(da)到30%以上。因此,国(guo)内土(tu)壤修复行(xing)业有很大的(de)发(fa)展空间(jian)。”中信建投李俊松说(shuo)。

   农业用地修复仍(reng)待挖掘

   相(xiang)比于(yu)城市棕地(di)(di)修(xiu)复,企(qi)业对农业用(yong)(yong)地(di)(di)修(xiu)复热衷度不高(gao)。环保部部长陈吉宁近日(ri)表示,“土(tu)十(shi)条”文稿已成熟,报批后(hou)即可实(shi)施。分析(xi)人士(shi)指出(chu),此次(ci)提出(chu)将农业用(yong)(yong)地(di)(di)、建设用(yong)(yong)地(di)(di)确立为重点,有(you)望消除市场对农业用(yong)(yong)地(di)(di)修(xiu)复盈(ying)利模式尚存不确定性的疑虑。

   除盈(ying)利模式外(wai),农业用地(di)修(xiu)复(fu)在资金、技(ji)术方面也(ye)面临诸多问题。“土壤修(xiu)复(fu)市场近年来不断成长,但耕(geng)地(di)领(ling)域项目落(luo)地(di)仍(reng)然缓慢”,魏丽(li)表(biao)示,“耕(geng)地(di)修(xiu)复(fu)实施起来较为复(fu)杂,目前国内企(qi)业基本处(chu)于试点(dian)阶段。”

   环境(jing)商会副秘书长(zhang)马(ma)辉告诉中国证券报记者,国内(nei)土(tu)壤污(wu)染(ran)超标(biao)比例达到(dao)18.1%,其中耕(geng)地(di)土(tu)壤面积、草地(di)土(tu)壤污(wu)染(ran)超标(biao)都超过10%以上。据介绍,国内(nei)受重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金属污(wu)染(ran)的耕(geng)地(di)有1000万(wan)公(gong)顷,占18亿亩耕(geng)地(di)的8%以上。近(jin)年来,国家对农田重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金属污(wu)染(ran)治理高度重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)视,并在湖南的长(zhang)株(zhu)潭地(di)区率先启(qi)动重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)金属污(wu)染(ran)耕(geng)地(di)修复及农作物(wu)种植(zhi)结构(gou)调整试点工作。

   “我们承接的(de)(de)多个(ge)农(nong)(nong)田修复(fu)(fu)项目试点盈利并不(bu)多,公司此(ci)项业(ye)务(wu)主(zhu)要(yao)处在培育(yu)期。通过对(dui)农(nong)(nong)田修复(fu)(fu)治(zhi)理(li)(li),实现农(nong)(nong)业(ye)产业(ye)升级(ji),生产功能(neng)性(xing)、附(fu)加值高的(de)(de)农(nong)(nong)产品,从(cong)而(er)为(wei)农(nong)(nong)田修复(fu)(fu)项目带来盈利。”永清(qing)环保研究院院长贺前锋(feng)说,“耕地修复(fu)(fu)所面临的(de)(de)业(ye)主(zhu)情况(kuang)复(fu)(fu)杂,千家万户的(de)(de)农(nong)(nong)民参(can)与(yu)性(xing)不(bu)同,环保意识也(ye)不(bu)同,在这方(fang)面还需(xu)国家在政策层面给(ji)予(yu)更多引导。”据了解,永清(qing)环保目前在土壤修复(fu)(fu)板块的(de)(de)收益主(zhu)要(yao)集中在城市棕地修复(fu)(fu)领域和尾矿治(zhi)理(li)(li)领域。

   此(ci)次环境商会针对土壤修(xiu)复(fu)(fu)业发展提交了《关(guan)于加快污(wu)(wu)染场地(di)修(xiu)复(fu)(fu)的(de)提案(an)》,指出应加强农田(tian)(tian)污(wu)(wu)染土壤修(xiu)复(fu)(fu)药剂(ji)监(jian)管。目前国(guo)内污(wu)(wu)染农田(tian)(tian)土壤进行重(zhong)金属稳定(ding)化时需要使用化学(xue)药剂(ji)。为保(bao)证(zheng)居(ju)民菜篮子(zi)、米袋子(zi)的(de)安全(quan),应严格监(jian)管药剂(ji)的(de)成分、纯度及添加量,以降低(di)农作(zuo)物对土壤中重(zhong)金属污(wu)(wu)染物的(de)吸收(shou),避免导致(zhi)二次污(wu)(wu)染。

   棕地(di)修复模(mo)式相对(dui)清晰

   “综合(he)来看,主(zhu)要(yao)有三类(lei)企业(ye)涉(she)及土壤修复(fu)行(xing)业(ye)。第一类(lei)是(shi)环保(bao)相关科(ke)研院所(suo)及高(gao)校(xiao),依托技术实力转投实业(ye)。如(ru)中(zhong)科(ke)院地理科(ke)学与(yu)资源(yuan)研究所(suo)、中(zhong)科(ke)院南京土壤所(suo)等(deng)(deng);第二类(lei)是(shi)专业(ye)土壤修复(fu)工(gong)程(cheng)类(lei)公司(si),项目运(yun)作方面经验较为丰(feng)富(fu)。如(ru)高(gao)能环境、永清(qing)环保(bao)、铁汉生态等(deng)(deng);第三类(lei)是(shi)国际(ji)公司(si),主(zhu)要(yao)通过(guo)咨询管理、分析检测方式(shi)参与(yu)国内环境修复(fu)产业(ye),或与(yu)国内工(gong)程(cheng)公司(si)合(he)资成立公司(si)。如(ru)日本同和、英国ERM、美国ESD等(deng)(deng),”邓勇介绍(shao)道。

   尽管参与主体(ti)众多,“但国内土壤修复(fu)产业总体(ti)处于摸(mo)石(shi)头过河(he)的阶段”,东方园林生态(tai)环(huan)境(jing)修复(fu)部(bu)总经(jing)理范天(tian)立告诉中国证券报记者,“目前只(zhi)有城市(shi)房(fang)地(di)(di)产所带动的棕(zong)地(di)(di)修复(fu)发展(zhan)较好。这主要(yao)是(shi)棕(zong)地(di)(di)修复(fu)的盈利模式相对清(qing)晰。”

   “比如,某地(di)(di)块(kuai)(kuai)地(di)(di)价(jia)(jia)为1万(wan)元(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)米,在(zai)这块(kuai)(kuai)地(di)(di)中央有一(yi)受工业污染的(de)(de)(de)土地(di)(di),政府与地(di)(di)产(chan)商(shang)协(xie)商(shang)达成共识,以(yi)(yi)5000元(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)米出售该地(di)(di)块(kuai)(kuai)。如每(mei)平(ping)(ping)方(fang)米土壤(rang)(rang)修复花费1000元(yuan),相当于(yu)地(di)(di)产(chan)商(shang)以(yi)(yi)6000元(yuan)/平(ping)(ping)方(fang)米价(jia)(jia)格拿地(di)(di),低于(yu)市(shi)场价(jia)(jia)。”范天立表示,“目(mu)(mu)前国内(nei)土壤(rang)(rang)修复主(zhu)要(yao)是以(yi)(yi)房地(di)(di)产(chan)推(tui)动,一(yi)线(xian)城市(shi)的(de)(de)(de)棕地(di)(di)修复项目(mu)(mu)比较集中。土壤(rang)(rang)修复需要(yao)‘土十条’的(de)(de)(de)引导,使行业尽(jin)快成熟(shu)起来。”

    据(ju)范天立(li)介绍,某(mou)些(xie)棕(zong)地(di)(di)长期受工(gong)(gong)业(ye)生产影响,可能(neng)含有如汞、铬(ge)、铅、镉、砷、镍等(deng)重金(jin)属及多种有机物(wu)。因工(gong)(gong)业(ye)“三废(fei)”排放或污(wu)染(ran),棕(zong)地(di)(di)污(wu)染(ran)物(wu)浓度通常较(jiao)高,有时甚(shen)至在(zai)土壤和(he)地(di)(di)下水中存在(zai)自由相物(wu)质(zhi)。“土壤修复更(geng)多被看(kan)作一(yi)项综合工(gong)(gong)程(cheng)。”范天立(li)表示,“不(bu)能(neng)单一(yi)考虑某(mou)个修复问题(ti),应系统性考虑技术、资金(jin)和(he)政策,更(geng)多侧重调(diao)查、风险评估等(deng)前期阶段,避免忽(hu)略(lve)项目本身的污(wu)染(ran)问题(ti)。”

   高能(neng)环境(jing)修复公(gong)司总(zong)经理魏丽分析指出(chu),过去3年土壤修复行(xing)(xing)业(ye)(ye)市场发展(zhan)呈现出(chu)先抑后(hou)扬的(de)(de)态(tai)势(shi),2014年行(xing)(xing)业(ye)(ye)下降趋(qu)势(shi)较(jiao)为(wei)明显,主要因为(wei)当年整(zheng)个(ge)房地产行(xing)(xing)业(ye)(ye)低迷,对城市棕(zong)地修复的(de)(de)影响冲击较(jiao)大,从而(er)影响了全(quan)年的(de)(de)合(he)同签约量(liang)。

   “2014年土壤修复(fu)签约额度(du)为12.74亿元,到(dao)2015年这一(yi)数(shu)字上升到(dao)了(le)21.28亿元。”高胜达的研(yan)究数(shu)据也佐证了(le)魏丽的分析。